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中央经济工作会议:货币政策要管住货币供给总闸门

2017-12-21 08:11 来源:新京报

中央经济工作会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。做好明年经济工作,坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。

中央经济工作会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。做好明年经济工作,坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的,要作为一个整体来把握,把握好工作节奏和力度。

1 【经济发展新时代】

经济由高速增长转向高质量发展

【会议精神】 会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。

推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

■ 解读

围绕“高质量发展”开展8项重点工作

中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为,高质量是未来经济工作的落脚点,在经济相对稳定的基础上,工作重点要从传统稳增长向质量提升、结构改进等方面转移。

刘元春表示,高质量发展是针对目前经济发展中所面临的最大问题提出的,即不平衡、不充分、不可持续,也是落实新发展理念,建立现代化经济体系的必然要求。

如何才能实现高质量的发展?刘元春表示,十九大已经提出了一系列战略举措,从原则上、大的方向上给出了明确的意见。比如,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

这次会议的核心任务就是将十九大精神落实到具体工作中,其中最核心的主题就是高质量发展,将通过8项重点工作来展开。总体看,一是进行改革;二是按照新发展理念来统筹,在改革基础上全面落实新发展观;三是要在政策工具、问题导向的方案上,有很多创新。

“高质量的发展是美好生活最重要的一个经济基础。”刘元春说,首先效率要很高,改变过去粗放式的发展模式;二是产品服务质量要提升;三要体现可持续发展;四是要符合“五位一体”新的发展理念,动力不是简单的要素投入,而要以创新作为核心动力。因此,从这些方面看,高质量的指标体系会包括很多层面和领域,与过去一些评价体系,如速度、经济、总量优先的评价体系会有一定差别,从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

2 【财政货币政策】

守住不发生系统金融风险的底线

【会议精神】 做好明年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。

积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理。

稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务,守住不发生系统性金融风险的底线。

■ 解读

“货币供给过多是一个重要风险根源”

在中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春的印象中,这是中央经济工作会议第一次提出管住货币供给总闸门。目前,一些问题的主要源头在于货币供给过多,整个货币供应存量是出现很多风险的一个重要的根源,因此要在货币增长速度方面有所控制。今年下半年,已在这方面做了很多努力。

对于防范系统性金融风险,控制货币供给是关键性因素之一。当一个国家货币供应量过大的时候,要么会导致物价水平上涨,要么会转化成资产价格上涨,货币囤积方式就会助推杠杆化、资产扩大,从而导致经济泡沫化。

刘元春表示,要管住货币供给总闸门,不是简单的货币政策,还涉及财政金融化问题,比如大量发行债券、政府隐形融资等,因此,控制货币供给不是仅靠央行就可完成,还涉及其他很多方面。

交通银行金融研究中心鄂永健认为,会议将防范化解风险列为未来三年的三大任务之首,并明确“重点是防控金融风险”,预计金融去杠杆进一步深化推进、金融强监管力度不减,一系列监管新政还将出台。

“促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环”是新提法,特别是后两个“良性循环”,鄂永健认为,“金融和房地产良性循环”可能会要求金融既要支持和促进房地产健康发展,但也不能助长房市投机和泡沫。

“金融体系内部的良性循环”则可能继续要求金融机构严格控制杠杆率等。从主要领域来看,预计银行表外业务、互联网金融、“僵尸企业”处置以及金融控股公司等将重点加强监管和治理。

新京报记者 沙璐 陈鹏

3 【区域协调发展】

要高起点高质量编制好雄安规划

【会议精神】 实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。

京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划。

推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。

推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。

科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

■ 解读

“区域协调发展将建更加有效的新机制”

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中表示,十九大报告已经提出实施区域协调发展战略,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。

刘云中表示,区域协调发展战略早已提出,比如之前的“四大板块”,推进西部大开发、振兴东北地区老工业基地等。十九大报告提出实施区域协调发展战略,与之前不同的一点是,强调建立更加有效的区域协调发展新机制。因此,下一步探索的重点应该会放在新机制的建立当中,包括中央和地方以及地方之间横向的协调机制、人才流动机制等,以促进区域协调发展。预计明年在京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等方面都会有比较大的进展。

如何实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当?刘云中认为,人都会向公共服务好的地方流动,政府要起作用,加大投入补短板,改善基本公共服务和基础设施,目前来看已经有很大改善。

对于建设雄安新区,刘云中表示,规划最主要的是协调机制,在区域和人群中达成一个对未来发展的共识,更快地推动新区的建设。

在一系列严监管政策下,我国防范和化解金融风险已有成效,但防风险的压力仍然较大。会议强调的“三个良性循环”,既抓住了防控金融风险的“牛鼻子”,又具有极强的针对性,对今后做好防控金融风险工作具有很强的指导意义。——中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼

京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,这条原则已经深入人心,而保持合理的职业结构,则是相对较新的表述。职业结构与产业结构、产业布局密切相关,中央提出保持合理的职业结构,实际上是就一个宏大的命题提出精细的部署,这里面有许多层次的情况和问题值得进一步研究和探讨。——北京大学国家发展研究院教授卢锋

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本文来源:新京报责任编辑:徐茂鹏

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