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北上广或隐现人口拐点 夹缝中生存寻找机会

2016-07-19 15:03 来源:云掌财经

随着北京、上海、广州这几个城市相继提出人口控制和疏解的政策,去年,北上广等城市隐现“人口拐点”的信号。

电视剧《北上广不相信眼泪》曾经让很多人看到在大城市奋斗打拼的艰苦和泪水,但实际上,为了能留下来,很多外来人口仍然努力在政策夹缝中寻找机会,以求生存。

近日,有关单位发布的北上广或迎拐点的消息引起了媒体的广泛关注,但是对于外来的人来说,很多媒体都是用电影的词来形容:北上广不相信眼泪!在地方政府加强力度推进人口疏解的同时,北上广的巨大资源虹吸效应显现,仍然让大量疏解目标人群不愿轻易放弃。

北上广城市隐现“人口拐点”

据了解,随着北京、上海、广州这几个城市相继提出人口控制和疏解的政策,去年,北上广等城市隐现“人口拐点”的信号。

据相关数据了解,北京市2015年末常住人口比2014年末增加达18.9万人,但增幅略有下降,与2014年相比少增加17.9万人。同时,北京2015年末城六区常住人口占全市比重比2010年下降0.6个百分点。

而上海市2015年末常住人口总数比2014年末减少10.41万人。这也是新世纪以来,上海市常住人口首次出现负增长,降幅为0.4%。此外,广州市2010年至2014年5年内,广州的常住人口总共仅增长了30余万人,总体看,“十二五”较“十一五”增速出现阶段性放缓。

而面对上述数据的变化,北上广人口增长的变化是不是意味着一个拐点的出现。

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地王频现 印证人口吸引力强大

对此有观点认为,中国大城市人口自然增长率在缓慢下降。在上海,有专家根据小学入学人数、公共交通客运量等较为基础的数据分析了解,印证了2015年上海人口自然增长率的确在下降。对于“账面人口”的变化,也有相关专家指出,其重要动力是政策的驱动,其中大城市严控、疏解人口则成为主要因素。

实际上,北上广地方政府近两年都在大力推进人口疏解的工作,而基层官员的任务压力也陡然增加,在考核指标上甚至排在GDP之前。“市一级大会上,区级官员谈起人口疏解指标都十分谨慎认真,不像说起GDP那样‘谈笑风生’。”一位政府官员表示。

据悉在北京,一直居高不下的房价、房租,也证明了高中低各层面外来人口对于这个大城市的刚性向往。一位银行业内人士对记者说,从银行给房地产企业和购房者放贷的角度看,地产投资是人口流入流出的风向标,北京、上海地王频出,恰恰印证了其强大的人口吸引力。

据了解,今年4月北京市职业介绍服务中心发布的“2016年上半年北京市人力资源市场供求形势分析”显示,北京市上半年服务业用人缺口高达17.6万人。而中国人力资源市场信息监测中心公布的数据也显示,上海市今年一季度餐厅服务员、厨工的岗位缺口与求职人数比高达9:1。

户籍人口机械迁入与“拖着不走”

目前,除了北上广面临的虹吸效应与功能疏解之间纠结,大城市还面临人户分离带来的户籍人口机械迁入与“拖着不走”的问题。据了解,在城市核心城区,由于教育、医疗资源相对集中,不少人青睐将户籍迁入,给城市人口管理带来很多弊端,也与人口疏解的大方向相悖。

不管是哪一类城市常住人口,当下超大城市受限于资源与环境压力出台的人口疏解政策,都将继续在实践中寻找平衡点。北京市人口研究所副所长尹德挺指出,人口疏解不能伤害城市自身活力,忽视对部分行业劳动力的刚性需求。第六次人口普查数据显示,流动人口已成为北京黄金年龄段的就业主体,如在北京16-19岁、20-24岁、25-29岁的常住就业人口中,流动人口分别约占92%、70%和54%,部分行业对流动人口的刚需增强。

城市规划需新思路 统筹产业布局

如今除了人口疏解问题本身,其带来的整体城市功能规划问题也需要一些新思路。在城市配套服务上,北京市政府提出,要注意批发市场疏解以后菜价、肉价的波动,不能说批发市场一走,菜价一下就上去了,要做好供应。

而对于大都市圈的整体规划,目前工作在北京、上海,居住在燕郊、昆山等潮汐式工作生活带来的交通、教育、医疗等问题,也需要统筹协调解决。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,在人口调控中应重点解决中心城区人口过密问题,也要统筹都市圈的产业布局、经济活动和公共服务,引导人口合理聚集。

这两年受到高度关注的北京城市副中心建设也与此相关。据了解,通州预计还能承接大约40万人口。未来,通州将吸纳城市核心区的优质医疗、教育资源,全面建立起与北京城市副中心定位相匹配的三级医疗、教育服务体系。

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本文来源:云掌财经责任编辑:李皊

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